• 舆论

一、概念

1.舆论：在特定的时空里，公众对于特定社会公开事物，公开表达的基本的一致意见或态度。本质：作为公共意见的一种，是社会心理的反应，以公众利益为基础、以公众事务为指向。

2.网络舆论：网民在互联网上公开发表的自己对某种社会现象或社会问题的共同意见，这种意见具有一定的影响力和倾向性。

二、内容

舆论主要有以下八大要素组成

1. 舆论的主体——公众。公众是指社会上围绕共同关心的公共事务和问题，通过公开、 合力的讨论而形成的能动的社会群体。

2. 舆论的客体——现实社会以及社会中的各种现象和问题。舆论的客体是自然存在的公 众讨论的具有一定争议性的话题。

3. 舆论自身——信念、态度、意见和情绪表现的总和。

4. 舆论的数量，即舆论的一致性程度。如果持有某种意见的主体数量达到了三分之一， 那么这种意见就变成了舆论

5. 舆论的强烈程度，凡是被视为舆论主体的群体，应有一定的强烈程度，表现出一定程度的赞成或反对

6. 舆论的持续性，又称“舆论的韧性”，人和舆论都要持续一定的时间。

7. 舆论的功能表现，舆论对社会发展及有关事态的进程会产生一定的影响。

8. 舆论的质量，舆论是一种自在的主体的一种意识形态，带有一定的自发性和盲目性， 因而可能存在着理智与非理智的成分。

三、特点

1. 公开性：舆论在公开讨论中形成，又公开表达以实施干预，而且始终在开放的社会公共领域发挥作用

2. 公共性：具体体现在舆论指向的公共性和作用目标的公共性

3. 急迫性：舆论涉及的都是近在眼前而迫切需要解决的问题。指向与目标的现实迫切感决定了舆论的社会急迫性。

4. 广泛性：舆论存在范围与影响范围的广泛。原因主要在于舆论主体公众聚合的随机和多元舆论，以及意见指向的涵盖范围的广阔。

5.评价性：舆论是一种意见，是对事物做出的判断，带有明显的主观倾向，也就是具备了一种评价性。

• 传统媒体语境下的舆论：

① 以往披露重要公共信息的重任主要由官方和新闻传媒担当（媒体把关）；

② 在发表意见的环节上，官方和新闻传者通过设置议题和议程的方式，实行舆论引导和对舆论进行软性控制。

• 自媒体时代舆论格局所呈现的特点：

互联网成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，改写了舆论引导新格局。

（1）公众在舆论格局中显得更加重要

传统媒体语境下：公众中只有比例很小的，只有一部分人享有在媒体上进行意见表达的权利。

公众成为名副其实的舆论主体：特定舆论的发展阶段——舆论的跟进者；舆论形成阶 段——重要信息的披露者、议题和议程的发起者、利舆论的跟进者和设置者，某些重大舆论主主动引发者。

(2) 社会舆论格局中出现碎片化的趋势

传统媒体：披露信息和发表意见时，进行甄别、筛选、梳理、整合，充分体现出条理性 和层次感。

自媒体：事件披露的内容碎片化、随意性传播、情绪化表达。

(3) 社会舆论呈现多元而又复杂的状态

舆论状况复杂并不可怕。从类种意义上说。公众意见得到公开表达、情绪得到发泄释放, 比将有杀伤力的意见和极端不满情绪深藏于心,更利于特定主体有针对性地进行舆论引导工作。

(4) 众声喧哗成为社会舆论的常见景观，各类主体众说纷纭、莫衷一是

社会舆论变得越来越不容易控制，舆论引导难度加大

四、兴起原因

（1）具备诱发新闻舆论的新闻事件。事实是新闻的本源，也是新闻舆论的本源，是引发新闻舆论的诱因。能诱发新闻舆论的新闻事件，可能是社会事件，也可能是自然事件。

（2）具备有利于媒体表达舆情的社会环境。文明和谐的社会环境，有利于新闻媒体表达舆情。

（3）具备有助于舆论传播的新闻媒体。新闻媒体是舆论传播的重要载体，更是新闻舆论传播的基本物质手段。反映舆论、表达舆论、引导舆论，是新闻媒体的主要功能之一。

五、我国的现状

1.中国进入多元利益为基础的多元社会

互联网给予多元利益群体公开表达的机会，不同社会阶层、社会地位以及兴趣群体都公开表达自己诉求，林林总总的各种团体都在网上集聚，甚至网上网下互动，在社会上或明或暗形成各种团队，非政府组织风起云涌。各种各样的群体在网上网下为各种不同议题分分合合，甚至争议不休，争吵不断。这给社会整合带来巨大挑战，给在国家一些大政方针上达到社会共识，形成社会底线带来极大困难。这使舆论引导十分迫切。

2.敌对势力对中国的干扰，存在舆论失控风险

国外敌对势力在中国进行“颜色革命”的活动从未停业，存在着舆论失控的危险。随着中国综合国力提升，中国国际地位和影响力在不断提升。但无论硬实力还是软实力，“西强我弱”的基本格局没有改变。所以这些新形势、新情况都彰示，舆论引导对于国家政治、社会、经济的安全、稳定具有及其紧迫、极其重要的作用。

3.互联网带来新的挑战

在互联网的去中心化-再中心化的过程中，出现了以网络意见领袖为代表的新的社会权力层。网络意见领袖具有强大的社会动员能量，尤其在引导网络舆论方面有强大的影响力。网络意见领袖和新闻媒体在引导舆论方面存在着舆论主导权、话语权的博弈。在不少网络事件中，他们和新闻媒体既有相互配合，也有相互对抗的一面，这就使我们的舆论引导比以前要困难得多，紧追得多，重要得多。与此同时，网络谣言、炒作不断在兴风作浪，引发社会动荡。

4.媒体泛社会化导致主流媒体议程设置能力弱化

新媒体时代，人们获取信息的渠道不再是单一的媒体，而是可供选择的海量信息的新媒体。新媒介技术深刻改变了社会传播格局，主流媒体的垄断地位被打破，信息的发布权向草根阶层转移。从主流媒体一统天下到草根阶层众声喧哗，主流媒体的议程设置权力被弱化，通过掌握有限的媒介资源控制舆论场的局面已被打破。

六、舆论引导的影响

1.舆论引导正确与否，关乎党和人民的祸福

新闻舆论引导把握的好，可以统一思想，凝聚力量，鼓舞士气，振奋人心，对党和人民的事业起重大促进作用。

2.巩固和加强党的执政地位的必然要求

新闻舆论历来是党的意识形态工作的重要组成部分，处于意识形态领域的前沿。坚持正确的舆论导向，直接关系党对意识形态的影响力和控制力，关系党的执政地位，关系党和人民事业的兴衰成败。

3.有助于促进社会和谐，维护社会稳定

社会的和谐，离不开思想的和谐、舆论的和谐。当前我国正在经历着深刻的历史性变革，既是社会矛盾的凸显期，也是思想矛盾的凸显期，思想理论领域面临着复杂的形势，处理社会问题和思想领域问题的难度在加大。这一时期更加需要做好舆论引导工作。

七、存在的问题

1.无序性，导致网络暴力产生

“网络新媒体是一个新生事物，网络舆论监督必然有一个逐步完善和健全的过程。”随着现代人道德权利意识的提高，人们越来越关注社会上每天发生的热点问题。新媒体为民众提供了一个可以快捷获取信息并进行舆论监督行为的平台，让不相识的人们在网络上分享信息、表达自己的态度、观点和意见。正是由于这种言论自由的无序性，人们会在网络上面宣泄自己的不满情绪，发表一些非理性的言论，而这些言论往往会带动网络上一些群体的盲目跟风行为。一旦有任何与自己意见相冲的言论，很容易出现谩骂、攻击等不理智行为，从而形成了网络暴力。

“大众对于事件的关注度、舆论探讨程度、持续关注的时间等因素决定了舆论监督力量的大小。关注度越高，关注时间越长、舆论压力就越大。”有些网民借用某些事件将自己生活中积累的情绪和怨气发泄在网络上，这在侵犯他人权益的同时，也为社会造就了许多问题。

2.监控难，易使事实被歪曲

新媒体与传统媒体不同，传统媒体的信息传播在其源头是有着严格的“把关”的，不管新闻价值或是新闻事件的大小，都是要经过一定的审核才会决定它是否会被广而告之。而对于新媒体的这种信息传播的限制就很小，目前基本上是无法控制的。

新媒体的信息传播速度快、交互性强，其信息传播平台亦是多种多样。所有的网民都可以通过各个平台，如论坛、贴吧、微博、QQ、微信等来发表自己对于现实事件的看法、观点和意见。这些看法、观点和意见会通过各个平台，被传播到每个角落。只要是拥有网络的地方，人们想要了解这一现实事件，那么这些被发出的信息就会被某些人接收、采纳。来自于人民群众的呼声虽然有利于我们对

事件真相的还原，但是，在这其中也不乏一些思想过于极端的人群。

3.匿名性，利用新闻制造舆论

在网络大环境中，所有网民运用的基本都是昵称，除去微博上的实名认证等，大部分网民在网络中都是一个虚拟的存在。我们可以利用网络，不用面对面的进行对话交流。即便是陌生人，相隔的距离再远，只要通过网络就可以彼此交流了解。

从民主监督的角度来说，新媒体的匿名性在舆论监督的过程中有其先天的优势。相对于中国传统的舆论监督模式，网络的匿名性使得舆论监督更加民主化，让人们能够更加自由的发表自己的言论和观点。然而，在其具备优越性的同时，其潜在危害也是不容忽视的。

八、解决措施

1.社会主义核心价值观离不开主流媒体

人工智能时代，传媒业开始进入智媒时代，以算法为代表的新闻推送方式和以机器人新闻为代表的新闻生产方式将进一步影响我国的舆论引导整体格局。在这样的背景下，通过不断的创新,发挥好在舆论引导中的主导性、关键性作用,传播核心价值观，追求社会文明，是主流媒体义不容辞的基本功能。随着党和国家领导人对新媒体传播的高度重视和媒体融合在国家层面快速推进，以人民日报“中央厨房”新闻生产模式为代表的新型主流媒体，积极抢占着舆论引导的主阵地，发挥在舆论引导中的主导作用。

2.重视意见领袖的积极作用

意见领袖指的是，在传播学中，活跃在人际传播网络中，经常为他人提供信息、观点或建议并对他人施加个人影响的人物。意见领袖能在信息传播过程中发挥很大的作用，他不仅可以作为信息的”中转站”，而且还能够对他人的信息接收行为产生影响。新媒体时代传统的主流媒体要想有力地引导社会舆论，须重视舆论传播过程中意见领袖的作用，积极和意见领袖进行互动，获取他们的认同。

3.社会化媒体提升内部信息传播净化功能

社交媒体中舆情信息的传播速度快, 传播范围广, 人们的情绪容易受到媒体意见的左右, 导致舆论场的爆发, 这就要求社交媒体内部积极建立自我净化机制, 有效把控病毒式传播的危害。建立健全新闻报道的把关机制, 防止谣言、煽动性舆情信息的扩散。同时,为了保证内容的优质生产和二次传播的有效性, 媒体平台需要建立完善安全的认证机制, 查证注册用户的有效身份信息, 尤其是提高意见领袖发布信息的审核标准, 避免出现人们受到不良舆情信息情绪化感染的影响。

4 .政府职能部门从“管理”到“治理”

在大数据时代，民众获取信息的方式已从被动接受转为向新媒体平台主动搜寻，政府职能部门在网络舆论引导中必须遵循传播规律，落实人民至上的理念，将传统的“管理”思维转换为“治理”思维，与社会多元行为主体形成密切、平等的网络关系，协同舆情治理，把有效的治理看作是主体之间的合作过程，让政府从以往的“主管者”成为新时代的“主体者”、倡导者。

九、新媒体时代的处境

（一）网络舆论的两种新形态

习近平总书记在“4・19讲话”中指出：“老百姓在哪儿，民意就在哪儿。我国有7亿网民， 传统方式和网络渠道共同构成了现在反映民意、了解民意、沟通民意的新途径。”

相比于传统媒体代表或建构舆论的环境，网络舆论的兴起对舆论生态产生了结构性影响。伍哈德-切尔德斯等在《公共舆论：特性、形式和作用》中总结了公共舆论的50种定义，并将其归于这样两个概念：一是在民主政治里，公共舆论的功能是在意见的形成和做出决定的 过程中起到合理化的作用（过程）；二是，公共舆论作为社会控制的功能是整合社会并且保证社会中的行动和决定达到足够的一致程度（结果）。该定义是从过程和结果两个角度对舆论进行的界定，由此，把握网络舆论的概念内涵，也可以从作为结果的舆论和作为过程的舆论来理解。

1、作为结果的网络舆论：更加直观地反映真实民意

舆论民意有共通之处。传统媒体主导的语境中，人们之间的交流大多通过人际传播、大众传播等方式进行，由此形成的舆论大多是个体意见的加总。其中，人际传播受地域因素等限制，交流网络的信息流通性不强、同质性较高，并不利于展开激烈的辩论和充分的讨论;再加上讨论范围有限、意见影响力有限，无法形成真正意义上的舆论。而大众传播以新闻反映舆论，实则是对部分个体意见的反映，或者是对舆论的主观建构。总体上，传统媒体环境下人际传播和大众传播生发的舆论，主要反映的是“作为结果的舆论”。

网络环境下，互联网从信息传播平台发展为互动参与平台，为公众讨论提供了相对自由的交流氛围，公众拥有了前所未有的表达机会和表达空间，由此形成的舆论可以比较直接、 真实地反映出部分民意。舆论不仅仅停留在原来的新闻舆论的阶段，而是真正进入了网络舆论阶段，即在相对宽松、低门槛的表达情境中经过激烈讨论而形成的意见汇聚。尽管囿于政治控制或技术偏向的因素，网络意见的表达未必足够自由和充分，舆论未必总是趋于理性或达成共识，网络舆论环境与哈贝马斯设想的理想的公共领域还有距离，但相较于传统媒体主导的舆论环境，网络舆论生态的真实性、多元化和活跃度都已经有了质的提升。表达空间的自由、个体意见的交锋、不同观点的互动，这种“作为过程的舆论”更能够真实全面地反映民意。

2、作为过程的网络舆论：更加积极地促进公众表达

默顿认为，舆论具有显功能和潜功能，显功能是那些对系统的控制产生的影响和客观的结果，是可以被有意识地感知的。潜功能指不是有意造成的影响和结果，也不是可被认识到的。传统媒体语境下，政府和媒体主要以新闻宣传的手段来开展舆论引导工作，舆论更多扮演社会控制的角色。这种单向传播的方式不太注重满足受众的内心感受和信息需求，而是通过科层制的组织结构和主观性的报道策划来实现思想灌输、观念改造和社会动员，潜移默化地形成舆论对公众的约束力。在这种传统的舆论引导范式中，作为社会控制的舆论具有无形但强力的效应，反映了传统主流媒体建构舆论的潜功能，也为社会发展和观念统合提供了相对有效的保障。

网络环境为舆论的形成提供了新的表达和讨论空间，公众由过去相对被动的接受者变成了更加积极的消费者，其角色也从单纯的“消极受众”逐步转变成既接受信息又生产信息的“积极受众”。舆论形成的理想过程是，具有理性反思能力和公共关怀意识的个体，通过倾听他人的意见、不断反省自身，再通过相互讨论和观点博弈，达成较为一致的意见。由于这一过程更强调表达和讨论本身，所以不论共识能否达成，公众都能够从讨论中有所收获，包括提高对整个社会复杂性的认识，在尊重个人利益的前提下最大程度维护个人合法权益等。所以，作为过程的网络舆论，可以更直接地发挥舆论的显功能，更好地促进和保障公共表达。

如果从作为结果的舆论看，互联网中个体利益诉求多而杂，网络上的舆论很难在绝对数量上达到一致。在这个意义上，互联网中的意见不能代表民意或歪曲民意的地方，要比现实社会的意见表达的情形多一些。但是，如果从作为过程的舆论看，互联网的开放平台确实提供了讨论的空间，也能够相对全面地反映不同利益的诉求，一定程度上更能够全方位、多角度地反映出真实民意。

（二）互联网舆论传播关系规律变化【蓝皮书】

1、传播链条：舆情发酵多源头并行传播

当前舆情发酵源头可分为五个方面：媒体监督、常规报道引发解读、不当言论、境外信息和自媒体爆料。

媒体监督：传统媒体的主动监督报道，不仅从源头上确保真实性和影响力，而且有利于辨析舆情，引导舆论，促进社会问题的解决。新兴传播平台的出现，使得观点和感性内容的 传播速度可以达到“瞬间”扩散，煽动情绪类的文章甚至网络谣言最易引发广泛传播。

常规报道引发解读：传统报道引发网民不同观点时有出现，一方面反映社会关切，另一方面涉及误解误读，也可能受现实利益或立场影响产生偏差。

不当言论也容易滋生舆情：在移动互联网和社交媒体时代，网络监督无处不在、无时不在，舆论场也带有更多风险社会特征。

境外信息：境外舆情和国际舆论的国内影响力也呈上升态势。如“冬奥会中国队遭争议性判罚”、“泰国普吉岛翻船事件”等话题热度颇高。

自媒体爆料：网络爆料与新闻反转成为常见现象，人工智能、大数据等新技术的出现， 除了带给舆论场新变化，也带来一些不确定因素。

2、 网络地图：新增地图与网民圈层变化

我国互联网平台用户增长模式出现新的变化，新增市场潜力巨大。三线及以下城市和广大农村地区新增网民的庞大需求、服务缺口和市场空缺，具有巨大的发展价值。我国中老年网民群体规模也在不断扩大，呈缓慢增长的势头。当前的互联网消费和文化现象，层次愈加丰富，声音愈加多元。但是网上也出现盲目迎合用户趣味，加剧低俗化、娱乐化、同质化等问题。

3、 具象内容：从具象“人设”到网红城市

短视频化是近两年互联网发展的主要风口之一，在打破官方神秘或刻板印象等方面凸显 优势。另外，短视频“具象化”的特征更多地在城市文创、品牌营销和文化传播等方面发挥 着突出优势。短视频的兴起为人们提供了一种更为生动地了解城市的新途径，也为城市挖掘 自身文化特色提供了新方法。

（三）自媒体时代公众舆论表达的特点：沉默的大多数有了发声的可能

1、社会舆论的始发点急剧增加，由为数不多的始发点变成几乎无处不在的无数个始发点， 公众参与形成舆论和发起形成舆论的欲望较之以前强烈

以前：官方控制社会舆论的方法简单而且十分有效，主要方法有二：第一，对信息源进行掌控， 并根据现实情况和政治需要，做出“新闻” “旧闻” “不闻”的分类处理；第二，通过“吹风会”，对新闻传媒“打招呼”，管住了新闻传媒，也就在相当程度上管住了社会舆论。

政府既可以决定相关重要信息是否发布，决定知晓重要信息的人群层级和梯次，又可以决定重要信息首先由哪些新闻传媒发布，决定重要信息公开到什么程度。政府决定并设置议题和议程，然后由新闻传媒跟进，接着便形成了舆论。

社会个体人员：①缺乏甚至毫不具备使信息和意见在大范围内传播的技术手段。②信息和意见的受传者在收到相关信息和意见以后，要作出回馈和反应，也还是会受到传播技术手段的制约。

自媒体时代：①自媒体的使用者具有充当引发舆论发起者的意识，掌握引人关注的相关信息而又善于设置议题、议程，并能引领性地发表自己的意见，就具备了充当舆论始发点和引发社会舆论的可能性。②在重大公共危机事件发生后，如果自媒体的使用者就在现场，他们会进行即时报道甚至现场直播式报道，起到在极短的时间内使之成为舆论焦点的作用。

2、 舆论主体的意见表达在更大程度上打破了原有的种种限制，获得了较大的自由度

① 移动互联网赋予了用户随时随地发表意见的可能性

② 社会舆论的主体，可以很方便地实行历时性表达与共时性参与的结合——在同一时间点上或在同一时间段内，不同空间中的人们，可以就同一舆论客体从各个方 面披露事实、发表意见、提供背景一一这是共时性参与。而围绕同一人事，可以很便捷地通过一定的方式（设置链接、使用搜索引擎等）,将历史上的舆论素材和资料调取出来，从而实 现现实舆论与历史舆论的贯通和对接。

③ 虽然须严格实行实名制，但是特定主体在披露信息和发表意见时，完全可以做到并不 留下实名的痕迹。“蒙面”交往，蒙面的身体及游戏身份也容易使人对自己的言论不负责任。

3、 社会舆论中集群抗争的成分明显增加，这种情况甚于以往任何时候

网络传播的便捷性、无限性的特点以及网络社会的互动性、开放性、匿名性等特质，使在现实社会中难以聚合的个体更容易形成网络集群。

4、 意见领袖的作用发挥得更为淋漓尽致，一呼百应并不是个别现象

5、 在舆情的基础上形成舆论（众议——众多的人公开表达意见）的几率大增

自媒体时代，不仅是舆情丰富复杂的时代，而且也是舆情的相当一部分通过自媒体得以 表现为舆论，或通过传统媒体的跟进进一步扩大舆论影响的时代。

6、 公众舆论表达的相对自由和社会舆论格局的巨大变化，两者之间呈现互为因果的关系

在虚拟环境中，“污名化”现象也是客观存在的。“著名社会学家埃利亚斯（NorbertElias） 在研究胡格诺教徒的时候，发现了一个值得注意的现象，即污名化（stigmatization）过程， 即一个群体将人性的低劣强加在另一个群体之上并加以维持的过程。”

污名化反映了两个社会群体之间一种“单向命名”的权力关系。“污名化”呈现为一个 动态的过程，它是将群体的偏向负面的特征刻板印象化，并由此掩盖了其他特征。在这个过 程中，处于强势且不具污名的一方最常采用的一种策略，被叫做“贴标签”。

十、案例

一、新冠肺炎疫情期间，从世卫组织到国务院，从湖北到武汉，各级政府、组织，召开了大大小小的新闻发布会，通报疫情相关信息，回答记者提问，解答民众疑惑。

二、央视新闻频道在1月20日《新闻1＋1》节目中推出“白岩松就新型冠状病毒感染的肺炎对话钟南山”之后，公众对疫情关注度明显提升。疫情相关消息占据热门话题榜，医生等意见领袖的发言备受关注。部分医生通过个人微博、抖音等自媒体账号向公众展示如何正确佩戴口罩、正确消毒、正确洗手等。钟南山院士更是亲自拍摄视频，示范如何正确摘除口罩。

三、“四全”媒体的建设事实上提升了主流媒体的舆论引导力

四、政府部门、主流媒体入驻短视频，政务新媒体的发展促进了舆论引导。

• 舆论与舆情 

一、舆情的概念

舆情即民意情况。涉及公众对社会生活中各个方面的问题尤其是热点问题的公开意见(外藏的部分)或情绪反应(既可能外露又可能不外露的部分)它是社会脉动，和公众情绪的自然而然的流露和体现。舆情是在一定时期一定范围内社会公众对社会现实的主观反映，是群体性的思想、心理、情绪、意志和要求的综合反映。

二、舆情的特点

1. 舆情和舆论热点频现，自媒体“冲锋在前”，自媒体是事件曝光的发源地。

2. 如有与公众利益密切相关的事件，舆论更是一触即发。

3. 社会舆论始发点大增，在特定情况下小事情也会发展成为舆论热点：例如，南昌铁路局一对新婚夫妇中的新郎“新婚夜抄党章”，一时之间出乎意外地成了舆论热点。

4. 在对历史事件的评价中，折射出一定的舆情动向。

现如今这样的传播格局，有利于人们听到各种不同的声音并作出自己的理性判断，有利于对舆情进行分析研判以使舆论引导工作更加具有针对性。

【注意】

(1) 舆情的内涵既可以是公众的意见，也可以是公众的情绪，都属于公众心声(存于心底的、已经向外发出的或并未向外发出的呼声)的范畴。

(2 )舆情的表现形式可大致区分为两类。第一类，得到了公开流露或表达，表现出外在性， 因而较易感知；第二类，尚未外露和显现，具有内在性，因而较难感知。

(3)在利益诉求和价值观念多元的当今时代，舆情呈现出相当的复杂性。舆情在集中和分散方面形态不一。

三、舆论与舆情的异同

• 舆情与舆论有着相同之处

一是均体现出人类特有性：

舆情与舆论都属于人类特有的精神现象的范畴。它们是人类精神现象的表征，同时也必然会对人（群体的人或个体的人）的精神层面和心理层面产生不同程度的影响。

二是均具有相应的社会性：

舆论和舆情的内容，都与人们生存其中的社会和社会生活有关。撇开了人类及其社会生活,谈论舆论和舆情就毫无意义。马克思说过:人的本质在其现实性上是一切社会关系的总和。舆论和舆情，总是可以从人们的社会关系中找到某些原因和答案。人们身处其中的社会生活， 为舆论和舆情提供了生成的土壤，提供了丰富复杂的内容。

三是均呈现为群体参与性：

无论是舆论还是舆情，都是因公众的群体参与而形成的。离开了公众的广泛参与，就不会有舆论，同样也不会有舆情。

• 舆情与舆论又有着相异之处

其一,两者在形态方面有差别

舆论和舆情，在主体的意见是否得到公开表达上也有区别。“舆论是社会和时势的晴雨表。是某种共同性的社会心理和社会思潮的公开表露，是现实社会的制约力量。”而舆情则并不一定公开表露“某种共同性的社会心理和社会思潮”，但它同样也是“社会和时势的晴雨表” 不过，这个“晴雨表”所反映的，往往是深层次的“晴雨”，而且要通过一定的方法手段（民意测验）才能监测到“晴雨”。

其二，两者在存续方面有差别

由同一社会问题（抑或话题）形成的舆情和舆论，舆情的存续时间多长于舆论。而作为由众议构成的舆论，存续的时间再长，也总是有限的。一旦无人言说和提起，舆论自然而然也就消减甚至消失了。在许多情况下，舆情形成在先而舆论形成在后，舆论在相应舆情的基础上形成。特定舆论是特定舆情的反映。舆论是反映者,舆情是被反映者。有未形成舆论的舆情；但是无未形成舆情的舆论（也就是说，不排除有舆情而没有相应舆论的情况存在）

四、当前网络舆情的现状

1. 舆情生成：爆米花模式成为主流爆发形式

舆论的生成模式主要分为五种：爆米花模式、风吹浪起模式、飘雪模式、瀑布模式和沉默的螺旋模式。随着自媒体的“遍地开花”，信息传播呈现出秒传播的趋势，舆情生成也不再是由多级主体参与的缓慢形成过程，爆米花模式成为主流模式,并且呈现出一定的规律性，从全天24小时来看，晚上22时成为社会热点事件的集中刷屏阶段。

2. 舆情生态：更加复杂多变，不同意见竞争更加激烈

新媒体平台不再只是“两微一端”，随着新技术的不断发展，知乎、网络电台、AB站弹 幕、网络直播、网络字幕组、笔记类分享应用等已然兴起，并且在公共事务中开始扮演重要 源头作用。如雷洋事件最早就是出现在知乎社区，进而传播到人大校友微信朋友圈引爆整个 社会话语舆论场的，这种“新技术平台爆料——微信刷屏——微博跟进一专统媒体报道—— 新闻门户客户端打通最后一公里”的接力传播模式已成为近年来网络热点事件传播的主要模式,使得网络舆论生态更加复杂多变,并且这些新技术平台是目前公开舆情监测所兼顾不到的, 传统的舆情监测与预警往往很难抓取到新技术平台的封闭数据，造成危机舆情只能被动应对。

3. 关注领域：公私界限越来越模糊

公私领域界限越来越模糊，私人领域叠加在公共领域之上，公共领域愈来愈呈现出私人属性。随着自媒体平台的崛起，民众对社会公共议题的总体关注度在下降，越来越关注自己的生活和境况，社会情绪的表达也从公共事件拓展到伦理、社会信任、社会审美等领域，私人领域议题越来越公共领域化，购物、娱乐等以往事关私人的事情越来被放在公共话语场讨论。

4. 网络社群：“抱团”极化趋势加剧

线下与线上社群的“抱团”极化现象使得公众从简单的“社会表达者”升级为复杂的“社 会行动者”。新技术平台的不断细分化，使得基于社交媒体与人际关系形成的社会话语舆论场中，各社群对社会公共议题的探讨有“抱团”趋势，容易造成观点极化。当某些观点固化形成特定社会群内普遍共识时，易形成“社会认同”效应，难以被打破，加上线上线下的互动、 共振和极化，极易从线上衍生到线下，公众从简单的社会表达者很容易升级为复杂的社会行 动者。

5. 社会关系：“社群的茧房化”效应凸显

“社群的茧房化”使得群际之间存在刻板印象和不通约的现象，虚拟社会关系矛盾化趋 势明显。网络的广泛使用，让每个人都能获得自己所喜欢的信息，微信群的出现使得社交网 络也同样出现这种效应，人们习惯性地与自己相似的人聚集在一起，获得认同与支持,不愿意与自己不同的群体打交道，一群“志同道合”的人聚集在一起，抱团取暖，更加不愿意与别的社群进行对话、寻求合意,这样的一种思想褊狭将会带来各种误会与偏见。

6. 参与主体：资本力量介入，网络民粹化表达加重

网络大V退场、资本力量直接介入到社会舆论表达场使得社会舆论表达更加“民粹化”。近年来在很多公共事件中都可以看到资本的身影，无论是网络约车政策出台中滴滴打车等网络平台的背后“煽风点火”，还是在雾霾事件中个别资本力量介入其中炒作。这与西方社会中资本力量的表现形式完全不同一西方资本力量通过在公共话语表达领域寻找代理人，隐匿在背后，而中国的资本力量则直接赤膊上阵,冲在第一线，为本来已经波谪云诡的舆论生态增加了更多的不确定性。

7.社会情绪：中产阶层“弱势认同心理”蔓延

互联网的标签化表达使得“弱势认同心理”蔓延到更广群体，社会中产群体的焦虑感、 不安全感的集中释放。魏则西事件中的“电子科大高才生” “无限前途”，雷洋事件中的“人大硕士” “环境专家” “中产阶级” “初为人父”等，都被过度的“标签化”和“归类化”， 成为网络舆论中的“兴奋点”，瞬间引发群体刻板印象，使得“弱势认同心理”蔓延，刺激网络热度。“弱势认同心理”使得以往被认为社会中产阶层的人群容易产生“推己及人”的同理心，身份代入感强，很容易形成群体内部的“受害者心理”。这已经引发了中产群体的焦虑和不安全感，恰好这部分群体是掌握社会话语群体的主力，拥有舆论话语表达的主导权，如魏则西事件中对百度公司竞价排名现象的声讨等。

五、新媒体平台如何引导舆情

1、 设置正能量文章池，加强要闻和正能量内容人工干预

人工标注精品内容（主要是指正能量内容），设置“正能量要闻池”，通过“人工标注 +算法推荐”,完善首屏要闻推荐模式，提高正能量内容的传播力和到达率。

2、 增加正面内容弹窗比例，实现正能量内容的强效抵达

加强正能量人工干预，每天向用户弹窗推送正能量信息，用户每次打开弹窗推送的新闻后，用户模型中的正能量维度将加权，之后在信息流中更易刷出相关内容。

3、 全力打击涉嫌违规低俗自媒体账号

依据“自媒体八大乱象”标准，对低俗内容和账号釆取强力打压，每月定期对外公布处 罚账号名单，对违法违规、涉色情低俗和“标题党”内容釆取“零容忍”，号召同业禁入已封禁账号。

4、 建立正能量模型数据库和低俗模型数据库

建立正能量模型数据库，提供更多优质内容供给；建立低俗模型数据库，通过人工标注 +机器学习强力打压低俗内容；建立谣言数据库，通过站内外数据建立模型，打老谣、辟新谣, 通过回溯、弹窗等方式进行精准辟谣。

只有了解舆论舆情新的状况，舆论引导才能更加有的放矢。对于政府而言，要能够在各大网络平台构建起畅通的民众诉求渠道，不断加强管理者和用户之间的互动和交流，才能在热点舆情爆发时成为“意见领袖”；对于传统媒体而言，要摆脱因循守旧的思维，在热点事件中能够早发声、敢发声，掌握主动权，寻求用户之间的情感认同。

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