伴随着互联网的高速发展，网络舆情对社会影响越来越大，党政机关与企事业单位对网络舆情也越来越重视。网络舆情复杂多变，要想从容应对，必须制定一份比较详尽实用的应对预案。制定网络舆情应对预案，必须紧扣网络舆情的特点，抓住网络舆情的指向，掌握舆情应对基本原则，注重方案的简明实用性，为规范网络舆情处置程序、提高舆情工作效率发挥积极作用。

　　制定网络舆情应对预案，必须了解网络舆情发展的特点。一般而言，网络舆情具有五大特点：自由性、交互性、多元性、偏差性和突发性。

　　1．自由性

　　互联网的开放性决定了网络舆情的自由性。每个人都是麦克风，都有机会成为网络信息的发布者，每个人都要选择网络信息的自由，也有自由选择信息发布载体的自由。互联网的匿名特点也促使网民表达观点更大胆、更直接。

　　2．交互性

　　互联网多空间、即时交流的特点使得网络舆情具备了强烈的交互性。某一舆情事件发生后，网民对其发表意见、评论时经常形成互动场面，赞成的、反对的、中立的同时出现，激烈碰撞，争锋相对。这样的实时互动交流，使得各种观点和意见能被快速表达。随着更广泛深入的讨论，将随时转化为某种舆论。

　　3．多元性

　　基于互联网的话题出现往往是随意、自发的，其涉及主题极为宽泛。从舆情主体来看，上至党政机关、社会群体，下至单一网民个体；从舆情涉及领域来看，政治、经济、社会、文化、军事等等无所不包；从舆情来源来看，有网络媒体编写的，也有网民通过自媒体发表的或在新闻后跟评的，且所有发表后的言论均可被任意引用与评论。基于上述特点，网络舆情的多元性尤其突出。

　　4．偏差性

　　由于受环境认知、学识水平、个人情感等方面影响，网络言论发表者往往以偏概全，带有强烈的情感倾向，网络舆情事件的真实性将出现偏差。

　　5．突发性

　　互联网信息交互平台的便捷特性，使得网民对事件的反应极为迅速，当某一事件发生时，网民可以立即在网络中发表意见，在很短的时间内迅速汇聚形成公共意见，各种渠道的意见又可迅速进行互动形成强大意见声势。当某一种情绪化的、对涉事主体不利的意见成为主流时，事件将变为舆情危机事件。

　　一个事件能引起网民的高度关注，并聚集成为网络舆情焦点，主要是该事件刺激了网民乃至社会公众“最紧绷的那根神经”。政府或企事业单位找到自身所在领域易引起网民和社会关注的事件，是制定网络舆情预案的基础。

　　对党政机关而言，公共权力的滥用与腐败问题极易形成突发性网络舆情，比如政府官员的违法乱纪行为；司法不公；涉及特权垄断的政府部门、国企、事业单位的问题等。事关民生的问题也易形成突发网络舆情危机，比如房价过高；医疗养老政策；生育政策；高考制度；社会分配不公；富二代等问题。对于国有企业而言，其企业改制、领导作风、员工福利待遇等方面也是舆情热点。

　　对于一般企业而言，则集中在企业的产品、服务等问题。这里面有企业自身的问题，比如产品质量不过关、假冒伪劣、服务态度不佳、售后不完善等。此外，客户对产品功能不熟悉导致产品出现问题后将原因归于企业、同业间不良竞争恶意抹黑、价格垄断或其他垄断行为等也易引起网民关注。当出现企业领导人成为热点新闻人物、企业被媒体频繁地作负面报道、企业内部管理问题、企业高速扩张、企业财务问题、新产品发布、销售渠道出现问题时，企业应提高警惕、加强防范。

　　舆情应对基本原则可概括为：早、准、巧、真、实。掌握基本原则，将能保证制定出的舆情应对预案科学、实用。

　　1．早，超前谋划。由于网络舆情的出现具有突发性，其爆发难以提前预知，因此，网络舆情的处置当以预防为主。“早”字还体现在队伍早组建、舆情早发现、事态早掌控三个方面。舆情应对当有组织性，越早成立舆情监控应对队伍，进行舆情应对工作时将越从容。队伍建立后，还需要有完备的监测管理机制，保证相关舆情提早发现或第一时间发现，以避免应对不及时。发现舆情后，及时采取措施，控制住舆情事态不致激化，是舆情应对的核心部分，也将考验党政机关与企事业单位的预案设置是否合理、实用。

　　2．准，研判无误。在迅速了解、掌握舆情的起因及事实真相的基础上，针对舆情的走向、舆论热点进行分析研判，确定处置方案。

　　3．巧，处理得当。舆情危机是一把“双刃剑”，应对得当，可以转“危”为“机”，应对不当，则会恶化事态。因此，要巧妙处理，在言辞上诚恳，在行为上疏导，与媒体做好沟通配合，第一时间把握住网络空间和公共舆论的主导权。

　　4．真，不打诳语。在网络舆情传播中，易出现非理性、片面的言论，这就需要舆情主体，即政府或企事业单位，及时发布消息，同时要保证消息科学、审慎、及时、准确，防止误导公众。

　　5．实，承诺落地。要从实际情况、实战需要、实体效果三方面出发制定舆情应对方案。相关承诺及时兑现，公布的政策落到实地。舆情消退后的总结要切实际，对于问题不护短、不避讳，从根源上降低舆情危机再次发生的可能性。

　　为切实提高网络舆情监控及应对能力，及时、准确发布有关信息，掌握、引导舆情的主动权，最大程度地避免网络舆情事件对公司（单位）造成的损害，减少负面影响，特制定本预案。

　　一、健全网上舆情监测体系，确保第一时间掌控网上舆情，有效应对和化解网上舆论风暴，争取工作的主动权，必须构筑覆盖面广、责任明确、渠道畅通、处理及时、研判准确的网上舆情监测体系。

　　1．明确网上舆情监测责任单位。

　　2．明确网上舆情监测重点区域。

　　3．明确网上舆情监测单位的职责。

　　二、建立网上舆情研判机构，及时发出网上舆情预警 3 网上舆情信息鱼龙混杂、真假难辨，必须完善舆情监测机制，及时对网上舆情信息进行汇集分析，甄别筛选、预测趋势、掌握 规律，提出应对之策。

　　1．成立网上舆情研判信息中心。

　　2．建立网上舆情联动机制。

　　3．设立不同层次的发言人制度。

　　4．组建一支网上“意见领袖”。

　　三、把握网上舆情特点和规律，积极应对和化解网上舆论风暴，面对突发危机事件或敏感问题，要建立起一套预警机制，争取舆论的高地，发出有理有力的声音，从而化“危机”为“转机”。

　　1．明确原则、把握规律。

　　2．快速反应、公开透明。

　　3．统一口径、掌握技巧。

　　4．善用媒体、危机公关。

　　四、网络舆情的应对处置

　　1．一般网络舆情

　　2．重大、特别重大网络舆情

　　五、后期处置

　　网络舆情应对处置结束后，舆情应对领导小组组织有关部门与专家，对处置工作全面总结和评估，针对实践中的成功经验及问题，进一步修改完善本预案。